环境噪声评估技术导则

技术概述

环境噪声评估技术导则是我国环境保护领域的重要技术规范文件，为建设项目环境影响评价、区域环境噪声监测以及噪声污染防治提供了科学、系统的技术依据。该导则由生态环境部发布，旨在规范环境噪声评估工作的程序、内容和技术要求，确保评估结果的科学性、准确性和可比性。

环境噪声评估技术导则的制定背景源于我国城市化进程加速带来的噪声污染问题日益突出。工业生产、交通运输、建筑施工以及社会生活等活动产生的噪声，对居民的生活质量和身心健康造成了显著影响。为有效控制噪声污染，保护声环境质量，国家相继出台了一系列法律法规和技术标准，环境噪声评估技术导则正是其中的核心技术规范之一。

该技术导则涵盖了环境噪声评估的全过程技术要求，包括评价工作等级划分、评价范围确定、现状调查与监测、噪声源分析、影响预测与评价、噪声防治措施论证等环节。导则根据建设项目的规模、噪声源强度、周围声环境功能要求等因素，将评价工作划分为三个等级，不同等级对应不同的评价深度和技术要求。

环境噪声评估技术导则与《声环境质量标准》、《工业企业厂界环境噪声排放标准》、《社会生活环境噪声排放标准》等标准配套使用，构成了我国环境噪声管理的完整技术体系。导则的实施对于提高环境影响评价质量、优化项目选址布局、指导噪声污染防治具有重要意义。

随着技术进步和管理需求的变化，环境噪声评估技术导则经历了多次修订和完善。最新版本的导则在原有基础上增加了低频噪声评价、交通噪声预测模式更新、噪声地图技术应用等内容，体现了环境噪声评估技术的发展趋势和管理要求的提升。

检测样品

环境噪声评估涉及的检测样品主要包括各类噪声源及其影响区域的环境噪声。根据噪声来源和评估目的的不同，检测样品可分为以下几类：

• 工业企业噪声源：包括各类工业生产设备、生产工艺过程产生的噪声，如风机、压缩机、泵类、破碎机、磨机等机械设备噪声，以及锅炉排气、气体放散等工艺噪声。
• 交通运输噪声源：涵盖公路交通、铁路交通、航空运输等产生的噪声，包括车辆行驶噪声、列车运行噪声、飞机起降噪声等流动噪声源。
• 建筑施工噪声源：各类建筑施工机械和施工过程产生的噪声，如打桩机、挖掘机、推土机、混凝土搅拌机、振捣棒等施工设备噪声。
• 社会生活噪声源：商业经营、文化娱乐、体育活动等社会活动产生的噪声，包括空调外机、冷却塔、通风设备、音响设备等固定噪声源。
• 环境敏感点噪声：指需要保护的区域或点位的环境噪声，如居民住宅、学校、医院、机关办公区等敏感建筑处的环境噪声。
• 厂界噪声：工业企业法定边界处的环境噪声，用于评价企业噪声排放是否符合标准要求。

在进行环境噪声评估时，检测样品的选取应遵循代表性、可比性和可行性原则。监测点位应能够真实反映被评价区域的声环境状况，监测结果应具有统计学意义，同时监测工作应具备实际可操作性。根据评价工作等级和评价范围，合理确定监测点数量和布设位置，确保检测样品能够满足评估技术要求。

检测项目

依据环境噪声评估技术导则和相关标准规范，环境噪声检测项目主要包括以下内容：

• 等效连续A声级：是环境噪声评价的基本指标，反映噪声能量在时间上的平均值，用LAeq表示，单位为dB(A)。该指标综合考虑了噪声的频率特性和时间分布特性，是评价环境噪声影响的主要参数。
• 最大声级：指测量时段内瞬时声级的最大值，用Lmax表示，用于评价突发噪声或间歇噪声的影响程度。
• 最小声级：指测量时段内瞬时声级的最小值，用Lmin表示，用于分析背景噪声水平。
• 累积百分声级：用于描述噪声的时间统计分布特性，常用LN表示，如L10、L50、L90分别表示有10%、50%、90%的时间超过该声级。其中L90常作为背景噪声的近似值。
• 昼夜等效声级：考虑昼间和夜间噪声对不同时段敏感性的差异，将昼间和夜间等效声级按能量加权平均得到的指标，用Ldn表示。
• 夜间等效声级：专门针对夜间时段的噪声评价，用Ln表示，由于夜间噪声对人群影响更为敏感，通常有更严格的限值要求。
• 频带声压级：对噪声进行频谱分析，测量各中心频率频带的声压级，用于分析噪声的频率成分特性，特别适用于低频噪声的评价。
• 噪声剂量：用于评价噪声对人体的累积影响，综合考虑噪声强度和暴露时间，适用于职业噪声暴露评价。

不同类型建设项目的噪声评价项目选取应依据导则要求确定。一级评价项目应全面测量上述各项指标，二级评价项目可适当简化，三级评价项目以等效连续A声级为主要评价项目。对于特殊敏感区域或存在特殊噪声源的情况，应根据实际情况增加相应的检测项目。

检测方法

环境噪声评估技术导则规定了系统的噪声检测方法，确保监测数据的准确性和可靠性。检测方法涵盖监测准备、现场测量、数据处理等全过程技术要求。

监测准备工作是确保检测质量的重要环节。首先应根据评价工作等级和项目特点，制定详细的监测方案，明确监测目的、监测项目、监测点位、监测时段、监测频次等内容。监测点位布设应遵循以下原则：能够反映评价区域内声环境质量状况；能够满足噪声影响预测和评价的需要；避开非目标噪声源的干扰；满足测量条件的稳定性要求。

现场测量方法根据噪声源类型和评价目的的不同而有所差异：

• 环境噪声测量：采用定点测量方法，传声器距地面高度1.2米以上，距反射面1米以上，测量时间不少于规定时长。一般环境噪声测量应避开节假日和非正常工作时间，选择能够代表正常状况的时段进行。
• 厂界噪声测量：在工业企业法定边界外1米处测量，传声器高度距地面1.2米以上，测量时段应覆盖企业的正常生产时段。当厂界有围墙时，测点应高于围墙0.5米以上。
• 交通噪声测量：对于道路交通噪声，测点应设在道路边缘外0.2米处，传声器距地面1.2米，测量时段应选择交通量代表性时段。对于铁路噪声，测点应设在铁路外侧轨道中心线30米处。
• 设备噪声测量：靠近被测设备测量，传声器距设备表面1米，距地面1.5米，必要时应进行近场测量和远场测量相结合。

测量时段的选择应符合导则要求。昼间测量时段为6:00-22:00，夜间测量时段为22:00-次日6:00。对于稳态噪声，测量时间不少于1分钟；对于非稳态噪声，测量时间应能够反映噪声的时间变化特性，一般不少于10分钟；对于周期性变化的噪声，应测量若干个完整周期。

数据处理方法包括：对测量数据进行有效性检验，剔除异常数据；计算各监测项目的统计值；进行背景噪声修正；编制监测报告。背景噪声修正是指当被测噪声源停止运行时测量的环境噪声，用于判断测量结果的有效性和进行必要的修正。

质量保证与质量控制措施包括：使用经计量检定合格的测量仪器；测量前后进行仪器校准；监测人员持证上岗；建立完整的测量记录；必要时进行平行测量或重复测量。

检测仪器

环境噪声评估所需的检测仪器主要包括声学测量仪器和辅助设备，仪器的性能指标应满足相关标准要求，并定期进行计量检定和校准。

• 声级计：是噪声测量的基本仪器，分为1级和2级两种精度等级。环境噪声监测一般使用2级声级计，重要评价项目应使用1级声级计。声级计应具备A、C频率计权特性，快、慢时间计权特性，以及等效连续声级测量功能。
• 积分平均声级计：能够直接测量等效连续A声级，具有数据存储和统计分析功能，是环境噪声监测的主要仪器。现代积分声级计通常具备频谱分析、自动记录、数据输出等功能。
• 噪声统计分析仪：能够测量并统计计算累积百分声级、标准偏差等统计量，适用于环境噪声的时间分布特性分析。
• 频谱分析仪：用于噪声的频谱测量，可测量各频带的声压级，常用的有倍频程分析仪和1/3倍频程分析仪。频谱分析对于识别噪声源特性、评价低频噪声影响具有重要作用。
• 噪声剂量计：用于测量噪声暴露剂量，可佩戴在人员身上进行个人噪声暴露测量，适用于职业噪声评价。
• 声校准器：用于声级计的校准，常用的有声级校准器和活塞发声器，校准精度应与声级计精度等级相匹配。
• 气象测量仪器：包括风速仪、温度计、湿度计等，用于测量监测时的气象参数，判断测量条件是否符合标准要求。
• 全球定位系统：用于记录监测点位的地理坐标，便于监测点位的管理和噪声影响预测模型的输入。
• 数据记录与处理设备：包括数据采集器、计算机及相应的数据处理软件，用于测量数据的记录、存储、分析和报告编制。

仪器的使用和维护应遵循以下要求：测量前后使用声校准器进行校准，校准偏差不应超过0.5dB；仪器应定期送计量部门检定，检定周期一般为一年；仪器应妥善保管，避免潮湿、振动、强电磁场等不利环境；建立仪器档案，记录检定、校准、维修等情况。

随着技术发展，噪声监测仪器不断更新换代。现代噪声监测系统已向自动化、网络化、智能化方向发展，如环境噪声自动监测站可实现连续自动监测、数据远程传输、实时显示发布等功能，为环境噪声管理提供了更加便捷高效的技术手段。

应用领域

环境噪声评估技术导则在多个领域具有广泛应用，为噪声污染防治和环境管理提供技术支撑：

• 建设项目环境影响评价：是环境噪声评估技术导则最主要的应用领域。新建、改建、扩建项目在进行环境影响评价时，应依据导则要求开展声环境影响评价工作，包括现状监测、影响预测、措施论证等内容，评价结论作为项目审批的重要依据。
• 城市规划与区域开发：在城市总体规划、控制性详细规划编制以及各类开发区、工业园区的规划环境影响评价中，应用导则进行声环境质量现状评估和规划方案噪声影响预测，优化功能布局，预防噪声污染。
• 工业企业噪声管理：企业依据导则要求开展厂界噪声监测，评估噪声排放达标情况，识别主要噪声源，制定噪声治理方案。导则为企业的噪声污染防治提供了技术指导。
• 交通运输项目噪声控制：公路、铁路、机场等交通运输项目的规划、建设和运营中，应用导则评价交通噪声影响，确定噪声防护距离，设计隔声屏障、隔声窗等防治措施。
• 建筑施工噪声监管：建筑施工单位依据导则要求进行施工噪声监测，环保部门依据监测结果进行监督管理，控制施工噪声对周边环境的影响。
• 社会生活噪声治理：商业综合体、文化娱乐场所等的社会生活噪声评价和治理，应用导则确定监测方法和评价标准，指导噪声污染防治。
• 声环境质量监测与评价：环境监测站依据导则开展区域声环境质量监测，编制声环境质量报告，为环境质量公报和环境决策提供数据支撑。
• 噪声污染纠纷调处：在噪声污染投诉和纠纷处理中，依据导则进行规范化的噪声监测，监测结果作为纠纷调处和行政执法的技术依据。
• 科研与标准制修订：环境噪声评估技术导则为噪声控制技术研究、噪声预测模型开发、相关标准制修订提供技术基础。

环境噪声评估技术导则的应用贯穿于项目全生命周期，从规划阶段的声环境承载力分析，到建设阶段的环境影响评价，再到运营阶段的达标监测和后评价，导则提供了系统的技术指导，对于促进噪声源头预防、过程控制、末端治理具有重要作用。

常见问题

在环境噪声评估实践中，经常遇到以下问题，需要正确理解和处理：

评价工作等级如何确定？评价工作等级依据建设项目规模、噪声源强度、项目所在区域声环境功能区类别、项目建设前后噪声级增加量、受影响人口数量等因素综合确定。一级评价适用于大城市、噪声源强较大、项目前后噪声级增加5dB(A)以上或受影响人口显著增加的情况；三级评价适用于噪声源强较小、项目前后噪声级增加3dB(A)以下的情况；介于两者之间的为二级评价。

评价范围如何确定？评价范围根据评价工作等级和噪声源特性确定。一级评价项目评价范围一般为建设项目边界外200米，若边界外200米内有敏感目标应适当扩大；二级评价项目评价范围一般为边界外100米；三级评价项目评价范围一般为边界外50米。对于交通噪声，评价范围应根据道路等级和交通量适当扩大。

监测时段如何选择？监测时段应选择能够代表被测对象正常状况的时段。对于环境噪声监测，应避开节假日、夜间非正常时段等；对于厂界噪声监测，应覆盖企业的正常生产时段；对于交通噪声监测，应选择交通量代表性时段。监测应在无雨、无雪、风速5m/s以下的气象条件下进行。

背景噪声如何处理？当被测噪声源停止运行时可测量背景噪声。若被测噪声与背景噪声差值大于10dB(A)，背景噪声影响可忽略；若差值在3-10dB(A)之间，应按标准方法进行背景噪声修正；若差值小于3dB(A)，测量结果仅供参考，应采取措施降低背景噪声或改变测量条件。

低频噪声如何评价？对于存在明显低频噪声源的项目，应进行频谱分析，评价低频噪声的影响。低频噪声的评价应采用C计权声级或频带声压级，并参照相关标准进行评价。低频噪声由于传播距离远、衰减慢、穿透性强，需要特别关注。

噪声预测模式如何选择？噪声预测应采用导则推荐的模式或经验证的其他模式。工业噪声预测采用点源、线源、面源模式及其组合；交通噪声预测采用交通部发布的公路、铁路噪声预测模式。预测模式中的参数应根据实测或类比调查确定。

敏感目标保护措施如何确定？敏感目标保护措施的确定应遵循以下原则：优先采用源头控制措施，如低噪设备选型、工艺优化等；其次采用传播途径控制措施，如隔声屏障、绿化隔离带等；最后采用受体保护措施，如隔声窗、建筑功能调整等。措施论证应进行技术经济可行性分析。

环境噪声评估技术导则是环境噪声管理的核心技术规范，正确理解和应用导则对于保证评估质量、控制噪声污染、保护声环境具有重要意义。相关技术人员应深入学习导则内容，掌握技术要求，规范开展评估工作。